中國油價(jià)不斷上漲推高民眾生活成本

近年來(lái)，由于煉油不如賣(mài)油賺錢(qián)，國內成品油市場(chǎng)的競爭逐漸轉移到零售板塊上來(lái)，尤其是主營(yíng)方面在不斷加大零售加油站的競爭力，無(wú)論是數量增速，還是單站銷(xiāo)量競爭力的提升。

石化雙雄煉油業(yè)務(wù)均虧損

數據顯示，中石油前三季度的煉油業(yè)務(wù)虧損額達到300億元，中石化前三季度的煉油業(yè)務(wù)虧損164.59億元，兩大油企在前三季度的虧損總額超過(guò)464億元。

業(yè)內共識，中石油是資源型油企，而中石化是化工型油企。這也意味著(zhù)前者更偏向于上游勘探及開(kāi)采業(yè)務(wù)，而后者則更多地專(zhuān)注于中游的油品銷(xiāo)售和下游化工產(chǎn)品。在當前煉油業(yè)務(wù)均虧損的情況下，盈利良好的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)自然就成了油企爭奪的焦點(diǎn)。

中石化加油站是中石油的1.6倍

今年前三季度，中石油的油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)利潤也有所下降，中石油共銷(xiāo)售汽油、柴油和煤油11353.9萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)5.9%。但受世界經(jīng)濟復蘇緩慢、國際國內成品油市場(chǎng)需求不旺等因素影響，其前三季度銷(xiāo)售板塊共實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤117.92億元，比上年同期下降34.6%，銷(xiāo)售業(yè)務(wù)不如中石化。

據統計，2011年，中石油加油站個(gè)數19362座，中石化30121座，中石化是中石油的1.6倍，全國加油站來(lái)看，中石化和中石油加油站總數占比達54.4%。中石化不僅擁有中國最大的加油站體系，還是國內成品油批發(fā)市場(chǎng)供應主力。

為超越對手中石油加油站實(shí)行承包制

加油站是油品銷(xiāo)售的終端，目前中石化加油站占據的位置要比中石油好，規模也比中石油大，面臨的問(wèn)題也比中石油少。正因為處于競爭中的不利位置，中石油才會(huì )采取將有近萬(wàn)座加油站試水承包經(jīng)營(yíng)的改革，適度給予承包者用人選擇權、薪酬分配權和費用支配權等，試圖“激活黃金終端”。

今年前三季度中石油日賺3.22億

過(guò)去三十多年的經(jīng)驗證明，民營(yíng)資本和國企合作的風(fēng)險一直存在。像中石油這樣的超級壟斷企業(yè)相對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋求合作更像是一種恩賜，因此這樣的合作在很多方面不見(jiàn)得會(huì )體現公平公正，甚至最后民資還可能會(huì )被央企“吃掉”。

重慶民營(yíng)加油站被無(wú)償收回已有先例

重慶涪陵區政府今年7月出臺文件，明確規定“加油加氣站有效期為30年，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)政府無(wú)償收回”。而當地民營(yíng)加油站不得不與中石油、中石化簽署一份“沒(méi)有任何協(xié)商、解釋權歸兩大石油公司”的供油協(xié)議。有官家為兩桶油撐腰，石化雙雄在國內橫行多年，所到之處，民企聞風(fēng)喪膽。

而此次中石油改革，根據指導意見(jiàn)，今后中石油符合條件的小加油站，將由各地區公司從內部或外部公開(kāi)、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營(yíng)者。如果民間業(yè)者承包經(jīng)營(yíng)之后，業(yè)績(jì)變好，再次發(fā)生經(jīng)營(yíng)權被無(wú)償收回的事情，經(jīng)營(yíng)者辛苦經(jīng)營(yíng)了多年的產(chǎn)業(yè)，一夕被全部拿走，作為經(jīng)營(yíng)者你能甘心嗎？

民間資本與中石油力量不對等

盡管在國家民資新“36條”細則出臺的大背景下，身為壟斷企業(yè)的超級國企對民間資本拋出橄欖枝這一做法值得鼓勵，但實(shí)際情況是，民營(yíng)資本和國企合作的風(fēng)險從來(lái)都未曾降低。

如果政策真的能保持不變或者民間資本有足夠的力量對國企進(jìn)行強有力的制衡，大多數民間資本還是愿意投資的，畢竟石油銷(xiāo)售還是能賺錢(qián)的。但實(shí)際情況是，政策變動(dòng)頻繁，民間資本經(jīng)常吃虧之后，所有民企都害怕這一點(diǎn)，他們對中石油近半加油站將實(shí)行承包制普遍抱有疑慮，害怕自己投資人力、物力之后打了水漂。

此前重慶加油站改革被指歧視民企

目前，中國民營(yíng)加油站共44005家，約占全國總數的46%，民營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售石油總量約占中國石油消耗量的1/3。相較于中石油和中石化，民營(yíng)加油站是成品油市場(chǎng)競爭力相對弱勢的一個(gè)團體。

承包經(jīng)營(yíng)之后油品質(zhì)量或下降

在民營(yíng)資本對中石油普遍抱有疑慮的情況下，可以預計，能夠第一批承包加油站的大多數都是中石油內部人士。如果承包經(jīng)營(yíng)之后，承包商為了盈利增加一些調和油的銷(xiāo)售，這對于中石油的形象會(huì )產(chǎn)生一定影響，也將會(huì )影響消費者的消費體驗。中石油在油源上對近萬(wàn)家加油站要嚴格控制好，監管力度要掌握好并非易事。

由于石油是壟斷行業(yè)，民營(yíng)加油站在上游環(huán)節無(wú)法參與，使其與國內的石油巨頭的競爭存在很大的懸殊。實(shí)行承包制后，中石油若對其區內的民營(yíng)油站采取資源控制，兼或小幅優(yōu)惠政策，民營(yíng)加油站的競爭格局將受到更多抑制。最終，中石油的壟斷地位將會(huì )更加穩固，民資和消費者的力量進(jìn)一步被削弱。

在民營(yíng)資本過(guò)于弱勢的情況下，中石油進(jìn)行加油站承包經(jīng)營(yíng)改革不得不讓人質(zhì)疑這是一場(chǎng)針對民營(yíng)資本的鴻門(mén)宴。

本文摘自【財經(jīng)觀(guān)察】2012-11-27 第734期